受新冠肺炎疫情影响，今年的就业形势面临较大压力。其中，农民工返乡就业创业备受关注。据农业农村部消息，目前，已有1700多万返乡留乡农民工实现就地就近就业。

9月24日，第五届新农民新业态创业创新大会在江苏省南京市召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：农村创业创新是增加农民就业和收入、繁荣乡村产业的重要途径。强调进一步优化农村创业创新环境，加快培育农村发展新动能，持续拓展农民就业空间和增收渠道。

农民工就业政策有保障

各项补贴强支撑

就业是民生之本，发展之源。在党中央“六稳”“六保”工作要求中，就业更是居于首位。突发的疫情给农民工外出务农工造成不小冲击，留乡返乡农民工的就业增收问题尤为重要。

据《证券日报》记者梳理，在今年的《政府工作报告》中，“就业”被提及共计39次，其中指出“拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。”

人力资源和社会保障部副部长李忠在8月7日国务院政策例行吹风会上表示，国务院办公厅近期出台的《关于支持多渠道灵活就业的意见》和经国务院同意由人社部等15个部门联合印发的《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》都和就业有关。农民工一直是就业工作的重点群体，党中央、国务院对此高度重视，要求支持多渠道灵活就业、返乡创业，拓宽外出就业渠道，促进就地就近就业，支持农民工通过直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，一直以来，进城务工都是农民工谋求收入和发展的重要途径。今年因疫情缘故，各行各业普遍受到不小的冲击，当前虽然整体形势持续向好，但距离疫情之前仍有距离，一线用工需求减少，广大农民工的就业情况存在不确定性，需要高度重视。

特别关注的是，农业农村部与人力资源社会保障部制定的《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》提出落实农民工就业扶持政策，落实吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等援企稳岗政策。与此同时，各地也相继推出相应的返乡创业者扶持政策。其中包括：个人涉农涉农创业担保贷款财政贴息政策、定向减税降费、社会保障补贴、返乡创业金融服务、创业培训服务等。

付一夫认为，鼓励农民工返乡创业，就业规模和空间都较大，实践起来也更为灵活，是稳就业的重要抓手。不过，返乡农民工在就业创业方面还存在着不少现实问题，包括就业信息不对称、技能跟不上、对市场认知不足、缺乏经营管理经验、自身资金实力弱等。此时，这些就业政策的出台可谓恰逢其时，切实针对农民工返乡创业的种种痛点给出具体方案，帮助农民工解决创业过程中遇到的困难，对于扩大农民工就业、增加收入促进民生、稳定经济形势来说都意义重大。

农民工直播带货创业

打造就业“新引擎”

记者从农业部获悉，2020年全国新农民新业态创业创新大会与往届相比，更加突出新业态展示、新媒体运用和新创意比拼，让新农民特别是返乡创业农民工唱主角，形成以创新促创业，以创业促就业，以就业促增收的良好氛围。

随着新媒体和电商的不断发展普及，通过短视频、线上平台直播带货这种新的销售方式逐渐被大家认可。

张丁川，河北省保定市满城区西部山区的一位贫困村民，父母生病几乎花掉家中所有积蓄。而他作为家中唯一劳动力，为照顾家人，2年内未外出务工。在2019年接触互联网+电商后，开始创业，并尝到了甜头。

“我是去年偶然接触到一个扶贫达人训练营的活动，本来想被扶贫救助下，结果报名参加后，才发现是通过学习新媒体帮助其他贫困地区售卖农产品。”张丁川告诉《证券日报》记者，这种新颖的方式让他惊讶不已，也让他看到了新的希望，开始在村里谋划创业。

“我也想通过互联网电商把我们乡里的农特产水果像南方那样销售出去，让更多人能品尝到我们保定山区新鲜的优质果品。”张丁川说，他申请了自己的果品商标，但正在他信心满满的时候，又遇到了阻碍，“我积累的4万多粉丝的头条账号因为不熟悉平台规则被封号了。”

于是，张丁川又注册了新的账号，开通了头条小店，带着之前处处碰壁积累下的经验，再次开启新的电商创业试探之旅。“命运多坎坷，但是我没有认输，一直想通过学习改变命运。今年8月份，我通过人社部教培中心与头条学院联合组织的新媒体精英训练营，拿到了职业培训证书;满城区委网信办的领导也多次组织培训活动，为我们提供帮助;同时，税收目前享受小微企业优惠政策，家里的经济条件也得到了改善。感谢党和政府的好政策，我们农民的生活会越来越好。”张丁川说。

保定市满城区委网信办的一名工作人员对《证券日报》记者表示，满城区委网信办在统计正能量网络大V时，注意到张丁川的粉丝数较多，随后了解到他在创业过程中曾遇到过封号情况，由此考虑到很多像张丁川一样的村民对法律问题和相关的互联网制度不了解，满城区委网信办决定就此问题对村民开展一系列直播培训，旨在提升村民的用网技能和法律素养，帮助村民依托互联网转变销售思路，拓宽销售渠道，促进农民增收。“后来我们又联合区委、区政府开展直播带货活动，帮助村民解决水果滞销问题，取得了很好的社会反响。下一步我们将探讨此类活动能否形成长效机制，用‘互联网+’做好民生服务，全力保障民生。”

记者了解到，张丁川所在的村里，农产品以传统销售渠道为主，依靠村里的果品市场和外地商客收购。但今年疫情原因，传统销售受到冲击，外地客商过不去，果品只能靠本地水果商自销，供大于求，导致满城区有些村里果品滞销。而通过电商、直播等渠道销售后，扩大了果品的外销渠道。张丁川说：“9月我把自己的线上小店更名为‘保定特产馆’，同时准备线下在村里也开一家农特产展销实体店，深耕保定的农特产，让更多人了解保定的农特产，为耕者谋利，为食者谋福。”

在付一夫看来，直播直销等新模式的出现，较好地解决了农产品市场中长期存在的供需错配、产销矛盾突出、信息不对称、销售渠道不畅等痛点，有助于广大农民更直接地对接全国大市场，拉近与各地消费者之间的距离。在拓展农产品销路、助力农民增收致富的同时，还能基于消费者的真实需求来改进农产品种植加工，带动农业的转型升级，并且还能唤醒城市人群对于大自然和农村生活的向往，促进乡村旅游、田园采摘的发展。

(记者 杨洁)

关键词： 农民工就业