在国务院新闻办公室10月28日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，今年前三季度，我国企业养老保险基金运行经受住了考验，总体比较平稳，好于预期，能够确保养老金按时足额发放。

今年面对复杂严峻形势，我国全面强化稳就业举措，其中一项就是在社会保险方面出台“免、减、缓、返、补”等一系列援企减负稳岗政策措施，帮助市场主体克服暂时困难。人社部发布的最新数据显示，到今年9月底，阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险共为企业降低成本12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占84.1%。

在社保降费力度不断加大的背景下，一些参保人担心养老金是否能够按时足额发放。聂明隽表示，在出台上述政策时，人社部对社会保险基金收支状况已做了充分预判和精确测算，以确保养老金按时足额发放。

“从企业养老保险基金实际运行情况看，今年前三季度，企业养老保险基金运行总体平稳，甚至好于预期。到9月底，参保职工人数28635万人，与去年底相比增长了4.1%;离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%;从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。总体来看，养老金保发放仍有比较雄厚的物质基础。”聂明隽说。

从中长期来看，随着我国老龄化速度加快，养老保险基金收支压力依然不小。聂明隽指出，当前养老保险基金运行存在的主要问题是省际之间的结构性矛盾。为此，人社部加大实施基金中央调节力度，今年企业养老保险基金中央调剂比例提高至4%，全年跨省调剂基金规模达到1768亿元。目前，前三季度的1352亿元调剂基金已经全部拨付到位，广东、北京等7个省份按时足额上解了调剂金，确保中央调剂制度顺利实施。

“今年中央财政对地方养老保险专项补助资金5800多亿元，有力支持了各地，特别是中西部地区和老工业基地养老金的发放工作。另外，在一季度调剂金实施过程中，协调提前上解了部分资金，定向增加了对湖北省一季度中央调剂拨付额。”聂明隽说。

聂明隽表示，目前，已经有26个省份和新疆生产建设兵团实现了基金省级统收统支，其他5个省份也正抓紧推进前期准备工作，确保年底前完成。目前，人社部正会同相关部门对实现统收统支省份一一验收，确保省级统筹工作质量，同时为全国统筹打下基础。

加大外部筹资，加快国有资本划拨充实社保基金，也是提高资金长期支撑能力的重要手段。记者从地方人社系统获悉，近期，贵州、黑龙江等地印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案，提出2020年底前基本完成划转部分国有资本充实社保基金的工作。有关专家认为，省级统筹和国有资本划转加快推进，将为养老金全国统筹的实现奠定重要基础。

“总体上看，绝大部分省份养老金保发放没有问题，个别保发放有困难的省份，在中央的帮助下也能够确保发放。下一步，人社部一方面指导各地把阶段性减免政策进一步落实落细，另一方面加强对各地基金情况监测，确保养老金发放工作万无一失。”聂明隽说。

(记者 韩秉志)

关键词： 企业养老保险基金