营造良好的营商环境，不仅是地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，更事关市场主体活力与竞争力的提高。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受记者采访时坦言，近年来，我国高度重视营商环境改善，尤其是中央以“放管服”改革为重点，相继出台吸引投资、促进消费、改善小微企业发展等诸多政策措施，地方政府也采取“只跑一次”或“一次都不跑”等措施。从效果上看，各地在用地、环保、营业执照、税务登记申报等一系列涉及企业落地的审批手续以及居民生活服务方面，均有非常明显的改善。

营商环境正在加速优化

专项改革效果显著

“营商环境本身就是生产力，优化营商环境就是解放生产力和发展生产力，是市场主体企业的最切实感受。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英对记者称，从近年来我国企业开办数量逆势增长，疫情期间中国经济实现难得的正增长等都能看出，我国出台的优化营商环境等政策及措施，可以说取得了实质性成果。

2019年10月份，国务院正式对外公布《优化营商环境条例》(下称《条例》)，并明确自2020年1月1日起正式实施。在今年1月份举行的国务院政策例行吹风会上，国务院发展研究中心副主任张军扩表示，《条例》贯彻实施开局良好、取得明显成效，我国营商环境正在加速优化。

为促进《条例》更好落地见效，受国务院委托，国务院发展研究中心对《条例》实施一年来的情况开展了第三方评估。张军扩称，评估发现，企业满意度整体较高。调查问卷列出的21个《条例》条目中，有20个条目的平均得分在4分以上(满分5分)。与此同时，去年前三季度新设企业近590万户，同比增长7.7%，表明优化营商环境工作起到了很大作用。

以四川省大竹县税务局为例，自去年疫情发生以来，大竹县税务局按照“非必要、不窗口”原则，大力推行“非接触式”办税服务，在大厅窗口兜底“现场办”的基础上，打通了电子税务局支撑“网上办”，“自助办税厅”实时“自主办”多途径办税渠道，极大地提高了纳税人的办税体验。目前，“非接触式”办税已经成为大竹县办税的新常态，绝大多数涉税业务都能实现智能化办税。

数据显示，今年前4个月，大竹县主要涉税事项网上办理30000余件，线下服务厅一般业务平均办理时长只需3分钟、等候时长5分钟，基本上实现了随到随办、即办即走。

“水”好才能养好“鱼”

上市公司为改革点赞

作为推动我国经济增长的重要力量，上市公司不仅成为国民经济的主力军，更可以说是中国企业的优秀代表。在张依群看来，上市公司的数量多少、发展的质量好坏，是一个城市经济发展水平和实力的体现，更是营商环境的一个重要缩影。

同花顺iFinD统计显示，截至5月26日收盘，A股共4319家上市公司，从其所属的地区看，北京市391家、浙江省550家、江苏省511家、上海市353家、广东省713家、重庆市57家、四川省142家。也就是，仅上述7个省份的上市公司数量就高达2717家，占全部A股比重的62.9%。

“从数据上看，我国上市公司主要集中在长三角、珠三角、京津冀和成渝等重点经济区域，这些区域的经济发展速度、质量明显高于全国其他地区，同时，其营商环境排名也处在全国前列。”张依群认为，当地政府给予企业的，已不仅仅是简单的优惠条件，而是为企业发展提供更好的预期，帮助企业在发展运行上简化不必要的繁杂环节，让企业能够更加安心落户、谋划长远的未来。

以A股上市公司——四川川环科技股份有限公司(下称“川环科技”)为例。川环科技办税人员张耀告诉记者：“以前基本上两三天就要跑一趟办税大厅，而且许多事项必须要到前台才能办理，去了之后还要拿号、排队，办完所有事情差不多要半天时间。现在发票都在网上申领，再给我们直接邮寄。另外，一般事项也可以直接在电子税务局办理，不需要再到大厅前台，节约了许多时间。”

用张耀的话说，对于营商环境改善最为明显的感受就是：办税时间越来越短、流程越来越简单、方式越来越便捷。

无独有偶，作为我国高端无线通信测试仪器行业的代表性企业，于2015年在新三板挂牌的上海创远仪器技术股份有限公司(下称“创远仪器”)，对此有同样的感受。

创远仪器创始人兼董事长冯跃军对记者表示，近年来，长三角税收营商环境不断向好，开通了长三角电子税务局，出台了“最多跑一次”“长三角区域通办”等清单，一条高速办税“网路”的建成，让企业办税成本更轻、目标更明、信心更足了。

“上市公司的质量和数量一定会受营商环境的影响，并且可以将其简单类比为‘鱼和水’的关系。”在刘英看来，上市公司的数量除了与当地经济发展和产业结构密切相关外，良好的营商环境亦能够催生出更多优质的上市公司。

中国企业联合会经济研究处副研究员高蕊对记者表示，从理论上讲，上市企业的数量、质量与营商环境之间呈现显著的正向关系，而营商环境不仅起到辅助作用，应该说是起到决定性作用。因此，营商环境反映的是一个地域的综合实力。反过来，上市公司的发展也有助于营商环境的改善。即这不仅会对一个地域的产业发展基础形成强有力地支撑，同时也有助于人才引进、技术进步和产业链上下游企业的投资。因此，营商环境的改善和企业发展是一个相互促进的过程。

(记者 杜雨萌)

关键词： 我国 营商环境 专项改革 优化